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URUGUAY: MELAZZI DESENMASCARA EL CONTRATO UPM/FRENTE AMPLIO

“No debemos encandilarnos con el aumento en las exportaciones; Uruguay exporta troncos; es la empresa en Zona Franca la que exporta celulosa, y esos dólares ni pasan por aquí.”

FUENTE: Peiródico Claridad / Escribe: Gustavo Melazzi (Economista)

 

Se trata de ver y aprehender los impactos en el ser humano, en la sociedad; no sólo números y más números. Algunos datos son una guía, pero debemos aterrizar tales estudios de escritorio y sus intereses y explicar de manera sencilla, con el objetivo de educar, fomentar la comprensión y el compromiso popular. Nos referimos al desarrollo de un pueblo, un concepto integral y que sólo tendrá sentido si es concertado, y en armonía con el ambiente.

  1) A los efectos de evaluar si El Proyecto UPM2 aporta y es beneficioso para el pueblo, y restringiéndonos a los procesos económicos, tal desarrollo implica: a) reinvertir internamente lo que nuestro trabajo produce; b) distribuir riquezas e ingresos; c) generar empleos dignos; d) un programa nacional orientador; e) impulsar industrias con tecnologías avanzadas; f) integrarnos al mundo soberanos y dinámicos; g) educación y cultura con fuertes contenidos disciplinares e impulsores de la creatividad y riqueza personal.

  Estimado lector: al finalizar, y con bases concretas, se podrá concluir.  

  2) Según el contrato, UPM invertiría 2.480 millones de dólares (mdd), aunque durante años, el gobierno habló de 4.000 (mdd).

  Acorde con la teoría económica dominante, tal inversión sería un aporte de recursos a un país que no dispone de ellos. Volveremos a esto.

  3) Inversiones que realizará Uruguay en El Proyecto. Por eso lo escribimos con mayúscula; no se trata únicamente de “la planta” de UPM. Si construyo un galpón que requiere un camino de entrada hasta la carretera, El Proyecto es el galpón más el camino.

  Nos comprometemos a:

  1. a) construir un viaducto a la entrada del puerto de Montevideo (144 mdd declarados);
  2. b) Un nuevo puerto pesquero en Capurro  (103 mdd declarados);
  3. c) Comprar por veinte años la energía eléctrica producida por la planta, 905 mdd (72.5 mdd anuales descontados al 4.5%). Es falso que esa energía eléctrica sea “limpia”; la planta consume mucho más energía fósil (fuel oil) que la eléctrica que nos vendería (la necesitemos o no). El precio es alto; ya en Europa la energía eléctrica de fuentes no fósiles tiene precios en notorio descenso. En verdad, es otro subsidio encubierto a la empresa.
  4. d)  Debemos construir el “ferrocarril de UPM” (a su disposición los 365 días del año, por veinte años) cuyo costo declarado es de 700 mdd. Aunque hay un ganador de la licitación, aún no hay información del monto; está por adjudicarse. La preocupación surge, por ejemplo, de un estudio del propio MTOP (Estudio valor por dinero proyecto ferrocarril central; nov. de 2017), que estima unos 1.500 mdd, “a valor presente”, lo que lleva a suponer que el monto final sumará algunos cientos de mdd (el MTOP no estima, por ejemplo, “obras anexas y complementarias”, que serán motivo de un “contrato secundario”). Pero consideremos aquí los 700 mdd previstos.
  5.   e) Falta cuantificar por ejemplo los gastos e inversiones en obras complementarias: reforzamiento de la DINAMA; asesoría para el ferrocarril; puentes y caminos a desarrollar y mantener; expropiaciones; pérdida de generación eléctrica pues la regulación de Rincón del Bonete  (hoy por UTE) pasará a UPM.

  Tomando en cuenta sólo lo declarado por el gobierno, los uruguayos aportaremos a El Proyecto 1.852 mdd.

  4) Exenciones fiscales por operar en zona franca. La argumentación oficial es que si no fuera así, esa inversión extranjera no vendría al país: sin embargo, Brasil les cobra entre 30 y 33% e igual se radican allí.

  Debemos agregar otra renuncia estatal por el mecanismo establecido en el contrato; se trata de los acuerdos de precios anticipados: el gobierno acuerda con la empresa el precio de los troncos que los forestales (casi 90% ellos mismos) le venden a la planta. Nada impide, entonces, que se “acuerden” de manera de pagar mínimos impuestos.

  5) ¿Cuánto ganará UPM2? Múltiples fuentes internacionales permiten asegurar que el costo de producción de celulosa en Uruguay ronda los US$ 300 la tonelada. La evolución del precio internacional alcanzó en julio de 2018 los US$ 1.050; la planta producirá 2 millones de tns. anuales; en 20 años, un cálculo sencillo señala que sus ganancias serán de 30.000 millones de dólares.

  Difícil de imaginarlos; pero desde el punto de vista de la empresa, e incluso a nivel internacional, son ganancias extraordinarias. En menos de dos años desquita la inversión (¿qué empresa uruguaya lo logra?).

 En función de lo que señalamos en el punto 2) se concluye que no aporta recursos al país por el contrario, se los lleva.

  6) La generación de empleo es uno de los dos argumentos centrales del gobierno (el otro es el PIB). Nuevamente, las promesas oficiales superan absolutamente la realidad.

  El empleo directo durante la construcción, de 4.000 pestos prometidos, será de 2.850 (MVOTMA), y en la gestión de la planta no superarán los 500 (D.N. Zonas Francas).

  La empresa informa que generará “8.000 puestos de trabajo adicionales en la cadena de valor” (ante la CIU, feb. 2018). El concepto de cadena de valor es una nebulosa que, por ejemplo, permite la insólita afirmación de que la cadena forestal genera 32 empleos cada 1.000 hás, mientras la cadena carne vacuna apenas 6.  

  Hablemos en serio. Primero, la propia empresa declara tener ya forestadas 250.000 hás., y requerirían sólo unas 40 mil adicionales (o contratarlas) lo que significa que los empleos en la forestación (indirectos) ya están creados. Luego, los datos oficiales son demoledores (OPYPA). En la cadena forestal celulósica, de 2007 a 2016 (período en que dos plantas de celulosa inician su producción) el empleo sólo aumentó en 1.178, para llegar a un total de 8.230. Es más, en “extracción de celulosa”, disminuyó en 992 (una baja de 37%, dado el avance tecnológico).)

  Las afirmaciones oficiales, y de la empresa, son absurdas.

  7) Impacto en el PIB. A la luz de las anteriores observaciones, resulta muy difícil para el gobierno sustentar sus afirmaciones. El escaso empleo directo; una parte muy menor del indirecto; algunos impuestos; pago de ciertos insumos; otras actividades de poco impacto, y escasísimo efecto dinamizador vía impulso a otras empresas (prometen inducir ¡600! pequeñas y medianas… la experiencia de dos plantas y su cero impacto ni se toma en cuenta) minimizan las cifras tan difundidas. Es lógico, la propia celulosa es un commodity; la planta es un enclave externo.

  No debemos encandilarnos con el aumento en las exportaciones; Uruguay exporta troncos; es la empresa en Zona Franca la que exporta celulosa, y esos dólares ni pasan por aquí.

  Esto nos lleva a un aspecto crucial: en el Sistema de Cuentas Nacionales de la ONU existe la cuenta Producto Nacional Bruto (PNB). La clave: si el PIB mide la riqueza generada en un país, el PNB cuantifica la riqueza que queda en el país.

  Luego de aportar 1.852 mdd al inicio, y nuestro sol, suelo, agua y trabajo durante 20 años, lo que no queda en el bolsillo de los uruguayos es cuantioso.

  8) La frutilla de la torta. Luego de veinte años de vida útil de El Proyecto: ¿qué papel cumplimos “nosotros”?

  1.   a) UPM2 invierte 2.480 mdd.
  2.   b) Nosotros, con nuestro dinero, invertimos 1.852 mdd.
  3.   c) UPM2 obtiene (y se lleva) ganancias por 30.000 mdd.
  4.   d) Nosotros, que invertimos el 43% de El Proyecto, obtenemos 0 (cero) de ganancia.

  9) ¿Alternativas para nuestro dinero? Un ejemplo: construcción de viviendas; anualmente generaría 2.200 empleos directos (UPM2 500) y mucho impulso a otras empresas: innumerables empleos indirectos; prácticamente todos los ingresos generados quedarían en el país.

  Otro: destinar apenas  US$ 14 millones para el Museo del Tiempo junto al Dique Mauá.

  10) Conclusión. Estimado lector: revise los aspectos señalados en el punto 1) y saque sus propias conclusiones.

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